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江门市农业农村局

添加时间:2019-07-21

  正版抓码王彩图,“村里外来人口多,道路两旁车位总被占用,有时连本村的人都停不了车,今天终于有地方说这事了。”

  整洁温馨的长者饭堂变身议事厅,设有主持席、发言席、代表席等不同席位,村民、乡贤、村干部们围桌而坐,你一言,我一句,商议讨论村里环境卫生整治、停车位规划等各项事宜。这是7月18日,江海区外海街道麻三村开展村民、乡贤议事的场景,通过建立规范有序的协商议事平台,村民的烦心事得以解决,提高了其参与社区建设的积极性。

  兴建长者饭堂、乡贤馆,召开村民议事会,组织其他组织向党组织汇报工作……今年以来,外海街道在积极探索农村社区治理长效机制的路上一步一个脚印,初步形成了以党建为引领,多方多层参与的农村社区治理模式,城乡社区治理能力和公共服务水平逐步提高。

  “希望大家都能踊跃发言,想说啥就说啥,不要怕说错。”村民议事会上,麻三村党总支书记邬连旺主动号召村民们大胆议事。其实,麻三村一直有村民代表议事的传统,但是像这样有明确议题,有主持人协调各方,乡贤参与,围桌而坐,运作有序的议事会还是首次,也为外海各村(社区)开创了一条民意民议、民事民决的社区治理新路子。

  当天讨论的议题是:村内闲置空地规划为村民停车位及收费问题、怎样把门前“三包”落到实处,两项问题正是事关麻三村民切身利益的实事。当天,麻三长者饭堂内座无虚席,有些村民代表还认真准备了厚厚的发言材料。

  发言中,有讲现实问题的,有提建议的,还有提出批评意见的。村民代表李春顺已被乱停车问题困扰多时,他提出不仅要多改建停车场、增设停车位,还要正式开启“停车收费”时代。

  老干部代表李仁礼则提出,要在划定的村民私人停放区域树立警示牌,对于乱停放的车主给予警告,并要求其写检讨,让车主吸取教训。而参会乡贤、老干部代表们也提出了修建立体停车场,开发建筑地下、顶层等实际建议。

  邬连旺说,在本次议事之前,村委会也在街道党工委的指导下做了大量工作,包括确定议题来源与议事形式,以便在日后形成长效机制,真正让村民议事在农村治理中发挥作用。具体来说,每次村民议事会前村“两委”都将广泛走访,并先行提出破解议题的可行性措施,再通过“村务公开栏”等形公式。议事过程将按照村(两委)负责人介绍通报议题、参议人员逐个评议、驻村律师点评、达成初步意向、形成议事纪要、公开评议结果、督办实施的程序进行。

  “这些议事成员都是办事公道、有威望、有能力的人,由他们代表我们说话和干事,我们很放心。”麻三村村民林瑞麟表示。事实也如此,从议事代表的组成上看,既有村民代表、乡贤、党员代表、老干部代表,还会邀请驻村律师参与,评估议题实施的可行性和合法性,从多方面保证了议事的合理公正。

  “习总书记强调,要打造新时代共建共治共享的社会治理格局,外海也一直致力于打造共建共治共享的幸福之城。”外海街道党工委书记蒋方君表示,本次的议事针对民生问题收集百姓声音,还邀请了乡贤“智囊团”,积极破解联系和服务群众“最后一公里”。作为一项新制度新措施,村民、乡贤议事活动需要在今后工作实践中不断予以完善健全,使之更加符合农村实际,更为农村广大干部群众所遵循和接受。

  借着村民议事会的契机,当天,麻三村委会、麻三慈善联谊会、麻三村妇联和麻三村共青团也齐聚麻三村长者饭堂,向麻三村党总支汇报工作,晒出自己半年工作成绩单。

  根据《中国农村基层组织工作条例》《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018—2020年)》的工作精神及市委《关于做好江门市农村基层组织向党组织报告工作的通知》文件要求,外海街道以麻三村为试点,积极落实、探索农村基层组织向党组织报告工作,并把每年一次的汇报工作调整为半年一次,更加充分地接受组织和群众的监督。

  工作中,外海街道运用以点带面的工作方法,由街道统一对各农村基层党组织开展工作指导,详细说明工作报告开展范围、报告方式及报告内容事项。再由各农村基层党组织面向农村基层组织开展报告指导工作,并向农村基层组织指出该项报告工作的报告所属范围,并对相关工作要求作详细解说,同时由各村及组织委员负责协助驻点农村报告工作开展,层层压实,确保报告工作有序开展。

  “今天是我第一次参加这种形式的议事会,也是报告会,很紧张也很荣幸,因为这样能督促自己更好地为村民办事,认真做好每一项承诺。”议事会上,麻三村委会副主任周永钜面对村民,代表村委会汇报了半年来村里经济发展、工程建设、卫生整治等各项工作。而这种汇报并不是简单的走形式,村集体经济收入数字,村里兴建各民生重点项目都要事无巨细地汇报,让村民代表们能立体了解家乡的发展情况。

  “新时代农村基层组织发展面临诸多新情况,如果农村基层党组织对各组织工作开展情况疏于了解,党建统筹全局的力度将大大减弱,街道正在通过其他组织向党组织汇报工作作出改善。”外海街道党工委副书记何淑娴说,麻三村本次尝试就为其他村居做了示范。下一步,外海街道将持续推动农村基层组织向党组织报告工作制度落实,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设。同时要求各农村党组织紧密结合实际,进一步统一思想和提升基层组织力,优化农村治理环境,及时探讨总结和研究解决工作开展中存在的重点难点,确保农村基层组织向基层党组织报告工作持续发挥作用、取得成效。

  让有威望、有能力的人参与村务管理,听取反映村情民意,协助化解疑难矛盾纠纷,促进村民自治。这是外海街道创新基层治理的尝试,也是麻三村本次村民议事的重要环节。

  去年,中央“一号文件”提出,要培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化,积极引导发挥新乡贤在乡村振兴,特别是在乡村治理中的积极作用。外海街道在乡村治理创新方面进行一系列新的探索,建设乡贤馆、乡贤阁,搭建乡贤议事平台、聘请退休老干部、道德模范、优秀基层干部、身边好人,一同参与村务管理。

  作为乡贤代表,麻三慈善联谊会理事长周炳基就受邀参与了本次议事活动,针对“门前三包”议题,他建议成立城市管理女子宣传队,统一穿着,形象靓丽,通过微笑、耐心的工作方式,减少执法过程中的矛盾与冲突。“过去我也经常参加议事活动,参加村党员大会,这次的议事形式更新颖,更有利于代表们充分发表观点。”周炳基说。

  周炳基也是村民眼中的“新乡贤”。每次村里有什么事情,他总会积极筹划;村里有什么决定,他会和其他乡贤一起征询村民意见;慈善会的工作他义不容辞,更是多次捐款捐物……乡贤出力,带动村民,乡村内生动力被有效激发。在他的带领下,村里的许多慈善项目得到村民的积极响应,大家出钱出力出计谋,积极支持新农村建设。不少村民对此竖起大拇指:“多亏了这些好乡贤。”

  据蒋方君介绍,随着外海经济发展,近几年,各村的村级事务、重大事项也多了起来,资金流动数额也较大,为了更好地解决项目建设、环境卫生、民事纠纷等问题,街道开始号召村居发挥乡贤作用,在村两委、村民代表大会上,由乡贤对重大事项广泛听取意见、汇聚集体智慧,确保决策的科学性和可行性。“再者,乡贤议事会成员还能利用自身资源,积极为村庄建设和公益事业发展贡献力量,一举两得。”蒋方君说,多年来,外海乡贤文化的巨大潜力得到有效发挥,乡贤文化和乡村社会结构进一步有机融合,有效地促进了公共服务普及与公序良俗形成,未来,外海还将力邀乡贤参与村级事务管理和监督,参与各项公益事业、助力美丽乡村建设。


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